湖南法治報訊(通訊員:肖敏娜申亮亮)“感謝檢察院的監(jiān)督,為我們村解決了出行安全這一大難題。我們村臨水路段水深達8-10米,來往車流量較大,臨水路段沒加裝護欄之前,總擔心來往車輛發(fā)生駛出路外事故,現(xiàn)在道路臨水一側(cè)加裝了安全護欄,降低了交通事故發(fā)生率?!?/span>9月6日,株洲市天元區(qū)人民檢察院公益訴訟部門檢察官對轄區(qū)三門鎮(zhèn)護塘村的村道建設(shè)整改情況進行“回頭看”時,陪同實地回訪的村支書對檢察官說道。
農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的交通方式和重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)村公路交通安全直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示,提出建設(shè)“四好農(nóng)村路”,要把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。天元區(qū)人民檢察院結(jié)合上級檢察機關(guān)的專項行動部署,從農(nóng)村道路交通安全防范角度出發(fā),在全區(qū)開展了“農(nóng)村公路交通安全檢察公益訴訟專項監(jiān)督行動”。
2023年4月,為進一步增強人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督的合力,有效保護公共利益,高效解決群眾關(guān)心的出行問題,共同推動社會治理,天元區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)政協(xié)以《“推進四好農(nóng)村路”建設(shè) 改善農(nóng)村公路交通環(huán)境》為主題開展檢察公益訴訟專題調(diào)研。通過與行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展磋商會談、進村實地走訪等方式了解村(組)道建設(shè)管理薄弱環(huán)節(jié),分析問題及形成原因,提出相應(yīng)的解決方案。調(diào)研完成后,天元區(qū)人民檢察院向區(qū)人大常委會抄送調(diào)研報告,為區(qū)人大常委會組織的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全問題為主題的調(diào)研工作提供了思路和信息。
“我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),近年來,本市農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)常年居全市總量的2/3左右,僅2022年1月至2023年6月,本區(qū)農(nóng)村公路發(fā)生的交通事故近700起,受傷200余人,死亡數(shù)人。農(nóng)村公路道路條件差,危險路段附屬設(shè)施建設(shè)不完善等因素是導(dǎo)致交通事故頻發(fā)的原因之一?!痹撛汗嬖V訟辦案團隊的檢察官肖敏娜介紹。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的村(組)級道路,幾十處臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段存在無護欄、無警示牌等問題,交通安全隱患大,威脅村民及過往群眾的出行安全,損害社會公共利益。
“縣級交通運輸主管部門具體負責指導(dǎo)、監(jiān)督鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作,鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作?!苯衲?月,天元區(qū)人民檢察院決定對上述問題予以公益訴訟立案調(diào)查。該院組織相關(guān)行業(yè)主管部門和行政管理部門召開訴前磋商會,會上,檢察官肖敏娜詳細介紹了檢察機關(guān)調(diào)查取證的情況,磋商參與單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道存在交通安全隱患問題及職能部門如何依法全面履職、扭轉(zhuǎn)交通事故多發(fā)勢頭、維護社會公共利益等方面達成一致意見。
立足法律監(jiān)督職能,為持續(xù)發(fā)揮檢察機關(guān)在綜合治理和平安建設(shè)中的作用,今年7月,天元區(qū)人民檢察院結(jié)合調(diào)研結(jié)果和本地實際情況,向相關(guān)行政單位制發(fā)社會綜合治理檢察建議,從聯(lián)動履職、制度建設(shè)、體制改革等角度提出建議舉措,提供法律參考。
“檢察建議為我單位在推進農(nóng)村公路建設(shè)工作方面提供了很好的法律指引,我們將認真學(xué)習(xí)檢察建議內(nèi)容,提升農(nóng)村公路建設(shè)管理能力?!毕嚓P(guān)行政單位負責人在收到檢察建議書后表示。檢察機關(guān)在跟進檢察建議落實情況時發(fā)現(xiàn),相關(guān)職能部門聯(lián)合開展摸排行動,確定了村(組)級公路交通安全設(shè)施提升路段清單及主要措施,分輕重緩急研究制定了工作計劃,爭取上級資金支持,在9月底以前完成全區(qū)村(組)級公路總長2000米危險路段的安全防護設(shè)施建設(shè)工作。
此外,職能部門還以書面報告形式提請?zhí)煸獏^(qū)人民政府出臺了《天元區(qū)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》,創(chuàng)建天元區(qū)農(nóng)村公路“路長制”制度,推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制市場化改革,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制。
為確保整改實效,天元區(qū)人民檢察院對監(jiān)督路段開展公益訴訟“回頭看”活動,發(fā)現(xiàn)護塘村、蒼霞村等鎮(zhèn)村的村(組)道臨水急彎路段安全防護設(shè)施已建設(shè)完成,其余路段也在積極施工。安全護欄裝好了,人民群眾的出行安全也有了保障。
天元區(qū)人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能,凝聚公益保護共識,在激活現(xiàn)有公益保護機制的基礎(chǔ)上深化管理體制機制改革,打造社會治理共同體,在發(fā)展中保護和改善民生,切實守護群眾“平安出行”,提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
責編:劉惠明
一審:曾金春
二審:伏志勇
三審:萬朝暉
來源:湖南法治報
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